太原理工大学

防恐应急工作预案

为有效预防、及时控制和妥善处置涉及我校的暴恐事件，提高快速反映和应急处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失，确保我校安全稳定，按照上级部署和学校公共突发事件应急工作总体预案，结合我校安全工作实际，特制定本应急工作预案。

一、组织领导

成立防恐应急工作领导组

组 长：校党委书记、校长

副组长：分管副书记、副校长，明向校区管委会负责人

成 员：党办、校办、宣传部、保卫、后勤、学生等有关职能处室负责人，各学院书记、院长。

领导组下设办公室，设在保卫处，办公室主任由保卫处处长兼任。

二、暴恐事件范畴

暴恐事件是指暴恐分子采取爆炸、投毒、砍杀、纵火、撞击、挟持等手段对民众造成人身伤害和财产损失，对社会造成恐慌的事件。

三、处置原则

1.统一指挥，快速反应的原则。一旦发生暴恐事件，立即口头上报，1小时内书面上报。

2.主动抢险、救援、控制、协助迅速处理原则。事件发生后要在第一时间组织人员进行有效救援、控制。

3.生命第一的原则。事件发生后，要把救护师生生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

4.科学施救，控制危险源，协助控制危险人、事，防止事态扩大原则。在处理事件过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源、人、事，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

5.保护现场，收集证据原则。在施救过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门后续处理提供依据。

四、预防工作

1.加强宣传，强化意识。由宣传部牵头负责在学校宣传全面参与反恐防范的理念，倡导“反恐防范，全面参与，人人有责”的责任意识。采取多种形式，对全校师生有针对性地开展核、化学、生物暴恐事件的自救、互救以及卫生防病科普知识的宣传教育和培训，宣传国际国内暴恐活动案例，提高自我防护意识和心理承受能力。

2.保卫处负责加强值班、门卫和巡逻工作；出入校园人员车辆的管理工作；检查、监督、指导治安消防工作；食堂、水、电、学生公寓等要害部位安全保卫工作；运用各种手段搜集信息情报，为应急工作组决策提供依据。

五、职责与任务

按照《太原理工大学突发公共事件总体应急预案》要求，加强领导，建立针对性的应急机制，强化工作职责。学校防恐应急工作领导组对突发、暴恐事件的防范与处置全面负责，实行统一领导，统一指挥。领导组全体成员应坚守岗位，认真履职，学校相关部门各负其责、积极配合。

1.党办、校办职责：

负责起草、制定学校防恐工作相关预案，负责安排特殊时期学校有关部门的值班，并对值班留守工作进行督察。在应急处置工作中负责信息灵通，协调、调动、组织学校相关部门，必要时协调政府有关部门做好有关应急以及和公安机关的联络工作。

2.学生处职责

负责指导学院对学生做好针对性的防恐防范宣传教育。各学院应了解、掌握基本情况，特别是要关注、关心本学院贫困学生、少数民族学生的学习、生活、思想动态。发现问题苗头，应积极、及时疏导、化解矛盾，及早处理在萌芽状态，全力消除各种不稳定因素，做好学生的稳定工作，同时积极开展防恐防范安全教育，提高广大师生员工自我防护防范意识。如遇发生暴恐事件，由学院组织做好对各自学生的紧急疏散。

3.宣传部职责

通过广播、网络、校报、媒体等多种形式宣传当前国际国内社会防恐形势和上级有关反恐防范会议精神，针对性地进行正面引导，适时开展校园安全宣传教育。密切关注校园舆论动态，加强舆论分析，做好有关宣传工作。

4.后勤保障处职责

负责学校有关的水电、消防、医疗、饮食、卫生、食堂、民族食堂的安全管理，保障各项工作以及设备设施的正常运转。负责落实各项抢险救灾物资准备。工作管理要落实责任人，要有应急办法和相关工作预案，一旦发生突发事件迅速抢修设备设施，及时恢复供电供水饮食服务等，确保各种设施正常运行。

5.保卫处职责

负责日常对全校开展治安、消防安全大检查，提出隐患督促整改。做好学校各种大型活动期间以及特殊时期的安全保卫工作。加强门卫工作管理，加大巡查力度，严防不法分子混入校园进行捣乱。负责学校道路交通畅通，维护校园安全稳定的良好秩序。按照上级要求，配备防恐器具、设备，加强值班备勤，一旦发生暴恐等事件，立即组织赶赴现场，控制局势，积极协助公安机关及时、妥善处置。

六、具体事件的处理办法

1.暴力

（1）如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。

（2）如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主。

（3）注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安机关进一步处理。

（4）注意收集证据、保护证人。

2.爆炸物品

（1）如发现不明爆炸物，立即向应急领导组汇报，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。

（2）严禁人员进出，加强事故地点的保卫、巡逻工作。

（3）报告公安机关，请求派人排爆并协助其工作。

3.抢夺、抢劫、盗窃

（1）如发现犯罪嫌疑人没有离开学校，立即关闭所有进出通道，并在第一时间向应急小组领导汇报，同时组织围捕。

（2）如发现犯罪嫌疑人已离开学校，立即向应急小组汇报，然后，察看学校的财物的安全情况。

（3）如犯罪嫌疑人已伤人，立即采取救护，拨打“120”急救电话。

（4）如犯罪嫌疑人在可视范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑人。

（5）保护好现场、证人，在公安机关到来之前，严禁无关人员进出。

4.投毒

（1）如发现是邮寄毒品，应立即报告应急小组，同时，集中所有可能接触到毒品的人在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。

（2）如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人进出，同时报告应急小组，请求公安等相关部门前来解决。

（3）查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。如是煤气泄露，应带上防毒面具进入，关闭阀门，打

开窗户通风。

（4）如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。

5.谋杀

（1）如犯罪嫌疑人没有离开事发现场，应立即向应急小组汇报，同时组织围捕。

（2）如犯罪嫌疑人已离开现场，立即保护好现场，保护好证人。

（3）第一时间报警，请公安机关前来侦破，同时提供相应的人证、物证等。

（4）如犯罪嫌疑人在可视范围，立即组织围捕。

6.纵火

（1）立即启动灭火与应急疏散预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。

（2）保护好现场，引导消防车进入学校，严禁无关人员进出。

（3）如犯罪嫌疑人在现场，立即组织围捕。

（4）如犯罪嫌疑人在逃并在可视范围内，立即组织围捕。

（5）灭火后，保护好现场，统计损失。

7.绑架、挟持人质、勒索

（1）如犯罪嫌疑人在现场，应在第一时间向应急领导组汇报，同时采取围捕方式包围。

（2）正面宣传教育对话，以情感化，放下凶器。

（3）保护好现场，严禁无关人员进出。

（4）立即报警，请求支援。

（5）如犯罪嫌疑人已离开学校，应保护好现场痕迹等证物、证人，等待公安机关前来侦破。

（6）如犯罪嫌疑人已逃离学校并在可视范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安机关前来解决。

七、应急处置措施

1.一经发现暴恐事件,我校任何师生都有责任和义务及时拨打报警电话（110，驻校警务站6010377，保卫处6010350）,谁发现谁拨打。

2.保卫处接报后应迅速组织相关人员赶赴现场并通知事发单位负责人。

3.保卫处和事发单位相关人员，负责保护好现场，疏散围观的职工和学生。

4.保卫处、事发单位相关人员应积极协助警方勘察，配合调查、制止，防止事态扩大并及时处置。

5.保卫处应及时做好暴恐事件的情况报告，包括向防恐应急工作领导组和上级公安部门，向教育厅、省政府、省委有关部门的报告工作由党办、校办负责。

6.防恐紧急疏散：反恐防恐紧急疏散由学校反恐防范工作领导组负责统一指挥。 学校保卫处按程序及时报告学校领导和管辖区公安机关，并组织保卫、保安队伍配带防护用品、警械保护现场，做好疏散人员的稳定工作，配合公安机关及各部门处置反恐防恐工作。后勤保障处应做好疏散过程中相关的物质、物品供应和应急采购、运输工作。做好医疗保障、饮食卫生、清洁、保洁工作。

7.教学区的疏散：（1）主要指主教学楼、办公楼、学生公寓楼、家属住宅楼。（2）打开各楼各个应急出口。（3）各楼疏散方向为田径运动场和绿化草坪及停车场。（4）疏散顺序为一楼、二楼，三楼，依次疏散。其他楼房根据所处位置就近从应急出口出。

8.疏散的现场指挥为各学院的负责人、值班的保卫人员，要视当时情景互相协调，以最快的速度把学生和教职工疏散到指定区域。

9.各校区各学院的管理干部和保卫人员在疏散过程中，要及时保护好本学院的学生、残疾和特别需要帮助的学生。

10.学生在疏散中遇到困难、问题时，应与保卫处保卫人员及时联系。

八、暴恐事件的善后工作

1.经保卫处行动组确认暴恐事件已经控制和消除，及时将暴恐事件造成的损失报告学校应急工作领导组。

2.学校防恐应急工作领导组根据暴恐事件的危害程度，决定即时开课或停课。

3.保卫处疏散引导组根据学校防恐应急工作领导组指示，组织职工和学生回宿舍；需要封楼的，对封楼学生分流转楼，需要另行安排的，安排学生回家或投靠亲人。

4.对暴恐事件的伤员救治，应在第一时间无条件组织校医院医护人员进行救治，校医院无能力救治的，应立即组织转院治疗。

5.学校防恐应急工作领导组查明事件原因，追究事件责任，奖惩有关人员，做好善后工作。